近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《境內(nèi)第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查工作程序(暫行)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作程序”)。該程序?qū)偩旨夹g(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)與省局的工作銜接、體系核查的內(nèi)容、注冊(cè)申請(qǐng)人提交的體系核查資料、核查時(shí)限、核查結(jié)果、核查結(jié)果的反饋、核查結(jié)果與產(chǎn)品注冊(cè)審評(píng)的關(guān)聯(lián)等進(jìn)行了規(guī)定。

根據(jù)相關(guān)要求，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在組織產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行與產(chǎn)品研制、生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量管理體系核查。境內(nèi)第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查，由總局技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)通知相應(yīng)省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展核查，必要時(shí)參與核查。

工作程序適用于境內(nèi)第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查。但對(duì)于第二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查，本程序明確省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門(mén)可參照本程序制定境內(nèi)第二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查的工作程序。

工作程序第五條規(guī)定，注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)在注冊(cè)受理后10個(gè)工作日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交體系核查資料。相應(yīng)體系核查資料，是參照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查管理辦法(試行)》第五條內(nèi)容起草，并根據(jù)新修訂《條例》和注冊(cè)管理申報(bào)資料要求進(jìn)行了調(diào)整;為使體系核查和注冊(cè)技術(shù)審評(píng)更有效地關(guān)聯(lián)，體系核查資料中增加了研究資料、產(chǎn)品技術(shù)要求、注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、臨床試驗(yàn)報(bào)告、安全有效基本要求清單等注冊(cè)申報(bào)資料。

工作程序第六條明確了注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范以及相關(guān)附錄要求開(kāi)展核查，因此相應(yīng)核查是符合相應(yīng)規(guī)范和相關(guān)附錄要求的全面核查，這也保證了與質(zhì)量管理體系監(jiān)管工作的統(tǒng)一和銜接。

工作程序第六條還規(guī)定，在核查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)企業(yè)注冊(cè)檢驗(yàn)用樣品和臨床試驗(yàn)用樣品的真實(shí)性進(jìn)行核查。相關(guān)條款設(shè)置將有效規(guī)范和促使企業(yè)保證相應(yīng)樣品真實(shí)。

工作程序第七條，對(duì)于避免重復(fù)檢查有原則要求。如果本次核查產(chǎn)品與暨往已通過(guò)核查產(chǎn)品，具有相同工作原理、預(yù)期用途、并且具有基本相同的結(jié)構(gòu)組成、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可僅對(duì)企業(yè)注冊(cè)檢驗(yàn)用樣品和臨床試驗(yàn)用樣品的真實(shí)性進(jìn)行核查。具體由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)酌情安排。本條款設(shè)置將有利于減輕管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于提高工作效率。

工作程序第九條至第十五條明確了現(xiàn)場(chǎng)檢查的相關(guān)工作要求，包括制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，檢查組檢查員組成、檢查具體程序和細(xì)化要求、檢查結(jié)論等內(nèi)容，提高了工作程序的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)可操作性。依據(jù)上述條款，檢查組提交的現(xiàn)場(chǎng)檢查資料由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審核，核查結(jié)論由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出。

工作程序第十六到十八條明確了核查結(jié)果報(bào)送和復(fù)查要求。根據(jù)相應(yīng)要求，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送的核查結(jié)果只能有四種，分別是“通過(guò)核查”、“整改后通過(guò)核查”、“未通過(guò)核查”、“整改后未通過(guò)核查”，而對(duì)于后兩種情況，技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)將據(jù)此提出不予注冊(cè)的審評(píng)意見(jiàn)，總局也將做出不予注冊(cè)的決定。

此外，對(duì)于工作時(shí)限，包括各環(huán)節(jié)銜接時(shí)限，工作程序第四條、第五條、第八條、第九條、第十七條也有詳細(xì)規(guī)定。

工作程序通過(guò)明確的、可操作性強(qiáng)的條款要求，將有效確保注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查工作的順利開(kāi)展，從而對(duì)技術(shù)審評(píng)工作的開(kāi)展形成有力支撐。