目前國(guó)內(nèi)很多醫(yī)療器械集中招標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)需要向中介機(jī)構(gòu)支付各種費(fèi)用，通常每個(gè)品規(guī)要交30元報(bào)名費(fèi)，如果中標(biāo)，每個(gè)品規(guī)又要交300元中標(biāo)費(fèi)，除此之外，還有標(biāo)書(shū)費(fèi)、保證金等。有的企業(yè)一年付給中介的招標(biāo)費(fèi)用高達(dá)4000萬(wàn)元，年終按銷(xiāo)售額5%交費(fèi)等等。某些招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)借招標(biāo)和集中采購(gòu)的名義向醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的收取不合理費(fèi)用，出現(xiàn)了“圈錢(qián)”的趨勢(shì)。

醫(yī)療藥品、器械及耗材的生產(chǎn)企業(yè)，在集中招標(biāo)過(guò)程中，需要向中介機(jī)構(gòu)支付各種費(fèi)用，有的企業(yè)一年付給中介的招標(biāo)費(fèi)竟高達(dá)4000萬(wàn)元。廣東省政協(xié)委員石玉玲提議，應(yīng)該盡快出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行檢查，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)才能“有氣可喘”。

中介“圈錢(qián)” 企業(yè)叫苦

石玉玲提出，目前國(guó)內(nèi)很多醫(yī)療器械集中招標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)需要向中介機(jī)構(gòu)支付各種費(fèi)用，通常每個(gè)品規(guī)要交30元報(bào)名費(fèi)，如果中標(biāo)，每個(gè)品規(guī)又要交300元中標(biāo)費(fèi)，除此之外，還有標(biāo)書(shū)費(fèi)、保證金等。有的企業(yè)一年付給中介的招標(biāo)費(fèi)用高達(dá)4000萬(wàn)元，年終按銷(xiāo)售額5%交費(fèi)等等。

更為嚴(yán)重的是，企業(yè)流動(dòng)資金被占用的情況也非常突出，某些招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)借招標(biāo)和集中采購(gòu)的名義向醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的收費(fèi)不合理，出現(xiàn)了“圈錢(qián)”的趨勢(shì)，各類(lèi)名目的費(fèi)用層出不窮，如代理費(fèi)、履約保證金、質(zhì)保金、廉政保證金、風(fēng)險(xiǎn)金等，動(dòng)輒上萬(wàn)元。

“價(jià)格戰(zhàn)”造就生存難題

提案還指出，企業(yè)在繳納高額費(fèi)用的同時(shí)，有相當(dāng)部分的費(fèi)用是沒(méi)有收據(jù)或發(fā)票的。有些招標(biāo)到期后，招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不和企業(yè)結(jié)算，造成企業(yè)資金無(wú)法收回。企業(yè)每年需參加各類(lèi)各級(jí)招標(biāo)不下10余次，如果每次都要繳納數(shù)萬(wàn)元費(fèi)用的話(huà)，單就這部分被占用的資金，不少規(guī)模較小的企業(yè)是無(wú)力承擔(dān)的。

據(jù)介紹，過(guò)去只有價(jià)格在10萬(wàn)元以上的醫(yī)療器械才需要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式購(gòu)買(mǎi)，招標(biāo)范圍不斷擴(kuò)大后，連簡(jiǎn)單的醫(yī)療設(shè)備和低值一次性耗材也不能幸免。國(guó)內(nèi)大多數(shù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)還處于低水平仿制階段，中小企業(yè)居多，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，多數(shù)處于微利或虧本的邊緣。

醫(yī)療器械集中招標(biāo)制度的推行，導(dǎo)致部分產(chǎn)品的價(jià)格一降再降，出現(xiàn)了價(jià)格戰(zhàn)的苗頭，大大壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，使得企業(yè)無(wú)法在售后服務(wù)、質(zhì)量改進(jìn)和新品研發(fā)上持續(xù)投入，許多企業(yè)連生存都成了問(wèn)題。

中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)規(guī)范

提案人石玉玲因此建議，應(yīng)該盡快出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行檢查。

她認(rèn)為，對(duì)于上世紀(jì)80年代剛剛起步的國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要政府給予適當(dāng)?shù)恼吲c經(jīng)濟(jì)扶持，具體到醫(yī)療藥品、器械及耗材招標(biāo)集中招標(biāo)而言，在集中招標(biāo)的產(chǎn)品價(jià)值、類(lèi)別和時(shí)間進(jìn)度確定方面予以區(qū)分。