主持人：

王教授我有一個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)在藥監(jiān)部門(mén)已經(jīng)拿到了廣告的許可證之后，他改了內(nèi)容播出了，這個(gè)過(guò)程誰(shuí)來(lái)管他?誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他?

王錫鋅：

在藥監(jiān)部門(mén)這一塊，如果說(shuō)篡改內(nèi)容的話，工商部門(mén)因?yàn)樗潜O(jiān)督管理部門(mén)，但是通常來(lái)說(shuō)，工商部門(mén)對(duì)于藥品和保健品這個(gè)比較專業(yè)的這樣一些廣告的內(nèi)容，可能難以判斷，所以我們藥監(jiān)部門(mén)有一個(gè)監(jiān)測(cè)檢查，我可以去抽查，如果發(fā)現(xiàn)了信息，也應(yīng)該通知工商部門(mén)，讓工商部門(mén)去進(jìn)行查處。

主持人：

到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)測(cè)?因?yàn)閯偛拍f(shuō)到兩個(gè)部門(mén)，也就是說(shuō)監(jiān)測(cè)，藥監(jiān)部門(mén)是不定期的監(jiān)測(cè)，而工商部門(mén)他有義務(wù)去一直監(jiān)測(cè)，這兩個(gè)部門(mén)都有監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。

王錫鋅：

最主要的像藥品、食品、保健品等等，這些應(yīng)該是食品藥品監(jiān)督部門(mén)去進(jìn)行這個(gè)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)以后將信息通報(bào)給工商部門(mén)，因?yàn)樗麍?zhí)法。在這里我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是我們盡管有很多的部門(mén)來(lái)監(jiān)管，但監(jiān)管的職能是分割的，信息的流通不是很暢，分享不是很及時(shí)，所以導(dǎo)致大家可以瞞天過(guò)海，所以虛假?gòu)V告可能是多部門(mén)協(xié)調(diào)失靈所導(dǎo)致的。

主持人：

他把違法廣告，他把藥監(jiān)部門(mén)和工商部門(mén)都蒙了，接下來(lái)到媒體這塊他能蒙得住嗎?

王錫鋅：

媒體這一塊通常來(lái)說(shuō)，我們講也有一個(gè)審查，但是這里的審查，如果說(shuō)廣告專門(mén)的經(jīng)營(yíng)公司他審查都不能夠發(fā)現(xiàn)的話，媒體這塊審查相對(duì)來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得目前來(lái)看是比較弱的。再一個(gè)，即使媒體發(fā)現(xiàn)了那又怎么樣呢?我們剛才看到了，這起侯耀華代言的10則虛假?gòu)V告其中主要是在地方媒體發(fā)布的。

主持人：

媒體自己不怕罰嗎?我播出廣告，我就要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，我給你提供了一個(gè)平臺(tái)，你出問(wèn)題我是要受連帶責(zé)任的，難道媒體不怕這個(gè)責(zé)任嗎?

王錫鋅：

我們從廣告的監(jiān)管規(guī)則這一塊對(duì)媒體也有制裁，這個(gè)制裁一般來(lái)說(shuō)是你的廣告金額一倍到兩倍的罰款，但是通常來(lái)說(shuō)，如果我這種登載違法虛假?gòu)V告的行為很難被發(fā)現(xiàn)，很難被監(jiān)測(cè)到，這時(shí)候制裁的概率實(shí)際上很低，換句話說(shuō)，我獲利的可能性還是很大，這就給了他一個(gè)很大的利益驅(qū)動(dòng)，特別是我們看到如果是地方的一些小的媒體，那么通過(guò)電信和媒體出版監(jiān)督部門(mén)來(lái)監(jiān)管，實(shí)際上很難真正監(jiān)督到位，因此這里的漏洞其實(shí)非常大。

主持人：

工商部門(mén)他是有義務(wù)、有職責(zé)去監(jiān)管的，但是現(xiàn)在我們也可以知道，工商部門(mén)的工作很復(fù)雜，不可能把所有的注意力都放在圍追堵截非法廣告上。

王錫鋅：

一方面是因?yàn)楣ど痰牟块T(mén)可能涉及到很多其他的事務(wù)，但是在這里我想特別要強(qiáng)調(diào)廣告的監(jiān)管這一塊明顯地分為三個(gè)階段，一部分是審批的部門(mén)，一部分是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還有一個(gè)就是對(duì)登載的媒體的監(jiān)管，這三個(gè)監(jiān)管是由三個(gè)不同的部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，這些部門(mén)一旦信息不靈的話，可能一個(gè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但是他并不能夠真正知道是不是存在真正的問(wèn)題，他也很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。所以在這里，監(jiān)管體制的這種設(shè)計(jì)，我覺(jué)得導(dǎo)致了虛假?gòu)V告有很多的漏洞可鉆，有時(shí)候比如說(shuō)我舉個(gè)例子，藥監(jiān)部門(mén)如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)廣告是虛假的，他能做的直接處罰就是警告，然后吊銷他的許可，不讓你做廣告了，但是我其他的部門(mén)，原來(lái)已經(jīng)獲得發(fā)布許可的部門(mén)照樣在給我做廣告。所以真正他的制裁沒(méi)有多大威懾力，他只能找工商。但是藥監(jiān)部門(mén)讓工商，通報(bào)信息讓工商去制裁、去罰款，工商可能他有別的事情，可能在這里面銜接會(huì)有很大的問(wèn)題。

主持人：

我們退一萬(wàn)步講，如果所有的監(jiān)管部門(mén)都監(jiān)管到位了，有海量的廣告，他們是不是能監(jiān)管得過(guò)來(lái)?

王錫鋅：

我覺(jué)得僅僅靠監(jiān)管是不能解決問(wèn)題的，在這里，所有的當(dāng)事人的誠(chéng)信，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信，都非常的重要。